На днях министр внутренних дел России предложил создать в российском футболе единую систему безопасности, а президент РФС - выстроить ее без присутствия на стадионах милиции.

Три года назад в Москву по приглашению "СЭ" приехали наши партнеры из газет и журналов, с которыми мы входим в Европейскую ассоциацию спортивных изданий (ESM). Помимо прочего, попросили сводить на футбол - посмотреть, что такое чемпионат России. Помню, на матче "Сатурн" - "Зенит" гостей больше всего поразило то, что все 90 минут по периметру поля - лицом к нам, спиной к игре - простояла под ветром и мокрым снегом плотная шеренга окоченевших солдат внутренних войск в касках. Удивление достигло апогея, когда, без всякого труда миновав этот грозный заслон, на газон прорвался болельщик и игру пришлось прервать, пока нарушителя отлавливали. "Зачем тогда они вообще нужны?" - вопрошали коллеги. Внятного объяснения, честно говоря, я им дать не сумел.

Хорошо еще, что дело было в Раменском, а скажем, не в Ростове: вид пресловутого "бутерброда" (ноу-хау донских милиционеров, занимавших в гостевых секторах каждый второй ряд) мог бы произвести на гостей из Европы впечатление, чреватое тяжелыми последствиями для психики. У них в Англии и Бельгии, Португалии и Испании такое показалось бы дикостью. И не только потому, что массированное присутствие людей в форме не вяжется с понятием "праздник" - а именно им должен быть футбольный матч. Дело еще и в том, что любой европейский клуб посчитал бы расточительством отдавать полиции десятки мест, которые можно за деньги продать публике. А западный налогоплательщик, пожалуй, еще и предъявил бы своим властям законные претензии: на каком основании существующие на его деньги силовые структуры отвлекаются от обеспечения его, рядового гражданина, покоя и безопасности?

Кстати, пару лет назад милицейский генерал Вячеслав Козлов в интервью "СЭ" тоже справедливо посетовал: "Футбольный матч - мероприятие коммерческое. Сегодня же (в день игры "Спартак" - ЦСКА в Лужниках. - Прим. Б.Б.) оторвали более трех тысяч человек от работы по охране порядка в городе и борьбе с преступностью".

А разве пришло бы в голову европейским коллегам, представляя перед началом сезона свои чемпионаты у себя в изданиях, упоминать применительно к городам и стадионам то, как там ведут себя правоохранительные органы? Нам в "СЭ" - пришло (см. номер от 14 марта), что для нашего общества вполне естественно. Это их болельщику в принципе безразлично, какая полиция в Лондоне и какая - где-нибудь в Ньюкасле: во-первых, на стадионе он ее все равно не видит, а во-вторых, полиция есть полиция - где бы ни несла службу, делает она это по единым законам и инструкциям. Нашему же отнюдь не все равно: он на собственном опыте знает, где его "художества" сойдут с рук, а где и за мелкое прегрешение можно огрести дубинкой по загривку. И на разные стадионы едет с разным настроем: куда - на футбол, куда - на войну.

На совещании, состоявшемся на днях в МВД, министр Рашид Нургалиев призвал создать "единую систему безопасности" для российского футбола. А президент РФС Виталий Мутко дал понять, что строить эту систему предпочел бы по примеру Европы, где полномочия по охране порядка давно и четко разделены: полиция обеспечивает его на улицах, то есть там, где и диктуют ее прямые, оговоренные законом, обязанности, на стадионах же этим занимаются клубы.

Обе инициативы можно только приветствовать - при условии, конечно, что дело не ограничится декларациями о намерениях. Воплощение же их в конкретные дела простым быть не обещает. Речь-то о стране, где уровень правового сознания, мягко говоря, несколько отличен от английского или швейцарского. Где между гражданами (а фанаты с файерами, как к ним ни относись, тоже ведь прежде всего граждане) и теми, кто их охраняет (нередко от них же самих), чаще возникает антагонизм, чем союзнические отношения. И где весь исторический опыт восстает против идеи предоставить граждан самим себе, доверив им безнадзорное существование даже на ограниченном стенами стадиона пространстве и в ограниченный 90 минутами промежуток времени.

Готовы ли органы правопорядка оказать такое доверие? Готовы ли граждане воспользоваться им должным образом? Готовы ли клубы взять на себя ответственность за порядок в собственных домах? Готовы ли понести немалые расходы, от которых они сейчас избавлены (по словам того же генерала Козлова, за несение службы на стадионах милиция не получает ни копейки)?

Вопросы далеко не футбольные, но ведь футбол существует не в безвоздушном пространстве: он, как и все, кто имеет к нему отношение, от игроков и функционеров до милиционеров и фанатов, - продукт общества, в котором они существуют. И российское общество, и российский футбол не устают декларировать стремление жить по общепринятым в цивилизованном мире законам и нормам. Так что плохого будет в том, если футбол забежит чуть-чуть вперед, показав обществу пример?

Корреспонденты "СЭ" осведомились в клубах с внушительной армией болельщиков о том, как в них относятся к идее постепенно заменить на стадионах милиционеров стюардами.

Максим МИТРОФАНОВ, генеральный директор "Зенита":

- Наш клуб одним из первых в России начал эксперимент с привлечением стюардов к обслуживанию домашних матчей. В итоге, начиная с 2007 года на "Петровском" постепенно уменьшается количество сотрудников МВД и, наоборот, увеличивается количество стюардов. На сегодняшний день милиционеров на стадионе уже почти нет - исключение составляют лишь самые напряженные матчи. На мой взгляд, для обеспечения безопасности на "Петровском" достаточно 500 сотрудников органов внутренних дел. При этом они могут быть своеобразным резервом для обеспечения порядка.

Вообще привлечение на стадионы стюардов вместо милиции - шаг навстречу футболу. По логике вещей только одна организация должна обеспечивать на нем безопасность - сам футбольный клуб. А органы MBД призваны этому содействовать.


Сергей НОЖНИН, руководитель службы безопасности. "Спартака":

- В Москве на стадионе "Локомотив" эксперимент с привлечением стюардов проводится уже в течение трех лет. У них очень серьезная служба безопасности - не привлеченная со стороны организация, а внутренняя. Если есть свой стадион, где часто проводятся мероприятия, и достаточное финансирование, то держать частное охранное предприятие рентабельно. На том же "Локомотиве", строившемся с учетом европейских норм и относящемся к высшей категории, какие-то функции вполне можно возложить на стюардов. Однако стоит учесть, что в силу закона они не имеют права использовать спецсредства и задерживать граждан, то есть полностью заменить милицию не могут.

И второй аспект. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, сотрудники ЧОПа численностью 200 человек никак не удержат толпу в несколько тысяч! Поэтому привлечение на матчи крупных сил милиции - вынужденная мера, обусловленная в том числе уровнем культуры общества. По мере того как фанаты будут болеть более цивилизованно, можно будет сокращать число милиционеров на стадионах, постепенно заменяя их стюардами. Другое дело, что те, кто об этом сейчас говорит, как правило, не готовы взять на себя ответственность за обеспечение безопасности. Другими словами, милиция в любом случае должна быть рядом со стадионом, в резерве. Подводя итог, скажу, что это не вопрос сегодняшнего дня.



Анатолий ПОВОРИН, помощник президента ПФК ЦСКА по вопросам безопасности:

- В Европе, как известно, существует законодательная база, позволяющая стюардам отвечать за безопасность во время проведения соревнований. У нас пока подобного закона нет. Поэтому для начала нужно разобраться: кто такой стюард, каковы его права и обязанности? Кроме того, мало кто представляет, какие функции должны выполнять эти люди. Значит, их надо обучить.

В последние два года на домашних матчах ЦСКА, которые проходили на стадионе "Динамо", мы задействовали по 15 - 20 стюардов, работавших в тесном контакте с милицией, поскольку за порядок на трибунах отвечает именно она. Когда возникает конфликт интересов, то обычно у каждой из сторон - болельщиков и милиции - своя правда. Что будет в случае, если устранять беспорядки начнут стюарды, тоже не совсем понятно.



Евгений МЕЛЕЖИКОВ, вице-президент "Локомотива" по административно-техническому управлению и. безопасности:

- Наш клуб готов участвовать в предложенном президентом РФС Виталием Мутко эксперименте. Более того, такая система уже давно внедряется на нашем стадионе во время матчей "Локомотива". В среднем на каждой домашней игре нашей команды количество привлекаемых милиционеров на 70 - 80 процентов меньше, чем на других аренах премьер-лиги. По сути, сотрудники милиции принимают участие лишь в досмотре при проходе на стадион, тогда как непосредственно на трибунах работают стюарды и работники частного охранного предприятия, с которым "Локо" сотрудничает уже несколько лет. Всего же на обеспечение безопасности и порядка на нашей арене работают 350 человек.

• "Зенит" продал более 15 тысяч абонементов (2009-02-17)
• Коммерческий директор "Зенита": "Планируем продать более 15 тысяч абонементов" (2009-02-11)
• Поединок Кубка УЕФА с "Баварией" посетит рекордное количество болельщиков "Зенита" (2008-04-15)
• Директор по маркетингу рижского «Динамо»: «Мы отсекли от фан-движения любителей халявы» (2008-11-28)
• Баннеры — одна из основных статей расходов футбольных фанатов (2008-06-07)